環(huán)保法修改應(yīng)有前瞻性

環(huán)保法修改應(yīng)有前瞻性
　　——全國人大常委會組成人員熱議環(huán)境保護法修正案草案隨著環(huán)境問題越來越突出以及國家對環(huán)境保護的重視，下半年環(huán)保行業(yè)是否迎來新一輪發(fā)展機遇呢?

“環(huán)保問題是市場長期的關(guān)注熱點。目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，從中長期來看，環(huán)保行業(yè)發(fā)展的空間很大。”王立才表示。民族證券最新研報也表示看好環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來較長時間的持續(xù)增長，尤其是其中的廢氣污染防治、水處理和固廢處理行業(yè)。重點推薦雪迪龍、碧水源、津膜科技、桑德環(huán)境及鐵漢生態(tài)等個股。

“上半年環(huán)保板塊整體表現(xiàn)較好，受霧霾天氣、地下水污染等相關(guān)事件影響，后市預(yù)計有一定的政策支持。”日信證券最新的環(huán)保行業(yè)中期投資策略報告指出，不過突發(fā)性事件引起的上漲不可持續(xù)，后續(xù)要重點關(guān)注在政策扶持下、業(yè)績釋放有望超預(yù)期的領(lǐng)域。短期可關(guān)注大氣治理、污水處理帶來的爆發(fā)式增長;長期關(guān)注再生水、垃圾焚燒、資源再循環(huán)利用等領(lǐng)域的市場空間，土壤修復(fù)將成為下一個政策扶持重點。個股方面關(guān)注九龍電力、碧水源、桑德環(huán)境、東江環(huán)保、永清環(huán)保、天壕天能等。

　　“人民群眾對環(huán)境污染的危機感、擔憂感在不斷增加。在這種情況下，修改環(huán)境保護法是順應(yīng)民意的，也是非常及時、必要的。”劉振來委員說。

　　6月27日上午，全國人大常委會組成人員分組審議環(huán)境保護法修正案草案，對環(huán)保領(lǐng)域及修法過程中的焦點問題進行熱議。

　　“考慮到環(huán)保的重要性，建議這部法是修訂而不是修正，作大修而不是小修。這部法一定要有前瞻性，充分考慮運用技術(shù)條件作全面修改。”全國人大民族委員會副主任委員吳仕民說。

　　社會各界都應(yīng)有公益訴訟的權(quán)利

　　“如何從立法上保證發(fā)揮司法機關(guān)在環(huán)境保護中的作用，這一稿增加了公益訴訟的內(nèi)容，明確了對損害國家所有自然資源的行為，有關(guān)機關(guān)和團體可以提出環(huán)境公益訴訟。”王慶喜委員說，長期以來，我國司法機關(guān)在環(huán)境保護中的作用發(fā)揮是比較欠缺的，在立法上沒有給予更大的空間。

　　任茂東委員則認為，法律草案里應(yīng)規(guī)定社會各界都有公益訴訟的權(quán)利，對污染企業(yè)加大民事處罰力度，少用行政處罰，多用民事救濟，避免一發(fā)生問題就對著政府。

　　還需繼續(xù)強化農(nóng)村環(huán)境保護

　　“這次修改稿中我認為非常值得注意和高興的是增加了對農(nóng)村環(huán)保方面的內(nèi)容，這是非常必要的。”全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員李登海認為，目前，農(nóng)村的污染已經(jīng)到了非常嚴重的程度。

　　“法律修改中應(yīng)該重視在農(nóng)村廣泛使用除草劑對作物安全和人畜安全這方面的影響，建議增加規(guī)范使用除草劑方面的內(nèi)容。”李登海說。

　　唐世禮委員則補充指出，除了農(nóng)藥、除草劑等污染源，還有一個重要的污染源就是地膜。“大棚蔬菜種植中大量使用地膜，其中很多已經(jīng)破碎的地膜根本沒有清除處理，年復(fù)一年，都殘留在土壤里面。這不僅污染了農(nóng)村的環(huán)境，也污染了耕地。”

　　企業(yè)偷排行為都應(yīng)究刑責

　　私設(shè)暗管排放污染物的事件時有發(fā)生，屢禁不止，草案對此專門作出處罰規(guī)定。審議中，全國人大常委會組成人員普遍贊成草案這一修改，并建議進一步加大處罰力度。

　　張濤委員和鄭功成委員一致認為：暗管、滲坑是非常嚴重的事情，基本上不可能恢復(fù)，帶來的危害無法想象，發(fā)現(xiàn)這種行為，要馬上采取手段。像暗溝排放污染的、明知故犯的、屢教不改的，輕微處罰根本不足以制止這種行為，現(xiàn)在規(guī)定的法律責任還過于寬松。

　　周其鳳委員明確建議，對用暗管、滲井、滲坑等方式偷排污染物的，不應(yīng)有行政和刑事兩種處罰手段，而應(yīng)全部施以刑罰。

　　環(huán)評制度有待進一步完善

　　“最近，一些地方的化工建設(shè)項目引起了人民群眾極大的關(guān)注，有的已經(jīng)引發(fā)群體性事件，我們在修法的時候不能不關(guān)注這些事情。其中，人民群眾關(guān)注的一個焦點問題就是環(huán)境影響評價機構(gòu)的環(huán)評報告。”全國人大財政經(jīng)濟委員會委員歐陽昌瓊說。

　　他認為，人民群眾“眼睛看得到、鼻子聞得到”的污染，不能在環(huán)評報告中說沒有污染。草案應(yīng)當對環(huán)評機構(gòu)的資質(zhì)條件、環(huán)評評價的依據(jù)和標準、環(huán)評報告的使用以及對社會公布、環(huán)評人員的行為規(guī)范作出原則規(guī)定。環(huán)保行業(yè)或正迎來新一輪發(fā)展機遇。環(huán)保國策入法、加大懲罰力度、擬對污染防治投入3.7萬億……一系列利好消息讓環(huán)保行業(yè)表現(xiàn)搶眼。昨日，環(huán)保板塊上漲0.25%，漲幅居前。