節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被置于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，它能不能當(dāng)此大任？反向思考，產(chǎn)業(yè)之所以新興，就是因?yàn)槠渖刑幱谟字善诘珦碛休^廣闊的潛在市場(chǎng)；產(chǎn)業(yè)之所以需要振興，是因?yàn)檫�很弱小，不成規(guī)模，甚至沒(méi)有成熟的商業(yè)模式和盈利模式。讓我們褪去層層光環(huán)，審視真實(shí)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
三代人接力“環(huán)保產(chǎn)業(yè)夢(mèng)”
“中國(guó)環(huán)�？唇K，江蘇環(huán)保看宜興”。從上世紀(jì)70年代起步，如今，該市共有環(huán)保企事業(yè)單位和流通企業(yè)近1500家，從業(yè)人員近4萬(wàn)人，宜興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為江蘇乃至全國(guó)的一張名片。然而，在當(dāng)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)熱火朝天的發(fā)展勢(shì)頭下，作為全國(guó)最著名的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，宜興竟無(wú)一家環(huán)保上市企業(yè)。近日，記者走訪了宜興的部分環(huán)保企業(yè)，從老、中、新三代環(huán)保企業(yè)家的角度，為做強(qiáng)做大宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出一些有益的思考和建議。
老一代環(huán)保人：違法成本低制約發(fā)展
1976年建廠做水處理設(shè)備、1983年成為全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式代表，在宜興提起76歲的一環(huán)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)杭浩宗，無(wú)人不將其奉為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“泰斗”。38年前，當(dāng)杭宗浩的一套自來(lái)水凈化處理設(shè)備獲得成功后，原建設(shè)部給排水情報(bào)所所長(zhǎng)黃祥祖曾激動(dòng)地說(shuō)：老杭，沒(méi)想到你能讓農(nóng)村人也喝上自來(lái)水！但如今，再提起當(dāng)年的風(fēng)光往事，杭宗浩卻笑不起來(lái)：“很多河里都沒(méi)有魚(yú)了，想把污水治理好，比以前難了不知道多少倍！”
做了幾十年的企業(yè)，回過(guò)頭來(lái)再看這個(gè)產(chǎn)業(yè)，杭老坦露出了長(zhǎng)者少有的一腔怒火：違法成本太低，制約了產(chǎn)業(yè)在黃金時(shí)期的發(fā)展！“這幾天國(guó)家查處了一批地下水排污企業(yè)，但平均每家企業(yè)的罰款才7萬(wàn)元！排了多久，污染了多少地下水，罰款7萬(wàn)元，頂什么用！”
中生代環(huán)保人：技術(shù)理念存在差距
做了15年的企業(yè)，江蘇菲力環(huán)保工程有限公司董事長(zhǎng)邵中平將宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中期發(fā)展定義為“三機(jī)一榔頭”，即電焊機(jī)、切割機(jī)、卷板機(jī)，再加上一個(gè)榔頭。“我們大多企業(yè)都是從模仿起步的，現(xiàn)在看來(lái)，很多東西還是一看就懂，但消化起來(lái)依然存在問(wèn)題。”
新一代環(huán)保人：期盼政策“落地”
徐暢，艾特克控股集團(tuán)董事長(zhǎng)，宜興公認(rèn)的新生代環(huán)保企業(yè)家的代表：“我們需要政策支持，更希望政策能夠"落地"。”
艾特克擁有2名國(guó)家“千人計(jì)劃”人才，也是整個(gè)無(wú)錫市唯一一家引進(jìn)兩個(gè)“530計(jì)劃”的企業(yè)，“我們研發(fā)了一套污水處理系統(tǒng)，但招標(biāo)的時(shí)候人家問(wèn)你有沒(méi)有實(shí)踐、有沒(méi)有資質(zhì)�，F(xiàn)在的事實(shí)是環(huán)保企業(yè)拿不到市政項(xiàng)目資質(zhì)，而擁有資質(zhì)的企業(yè)很少專(zhuān)注于環(huán)保。對(duì)于真心做環(huán)保的企業(yè)，政府是否可以考慮給機(jī)會(huì)嘗試”。
徐暢建議，政府可以引入第三方審查監(jiān)管機(jī)制，在鑒定完項(xiàng)目可行性后進(jìn)行優(yōu)先推廣，讓一部分具備潛力的企業(yè)擁有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
圍繞著環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前形成了公眾、政府、環(huán)保服務(wù)企業(yè)這一利益－責(zé)任－服務(wù)鏈條(大氣治理產(chǎn)業(yè)機(jī)理機(jī)制有所不同)，即公眾是需求和受益主體，政府是責(zé)任主體，環(huán)保服務(wù)企業(yè)是服務(wù)主體。公眾向政府繳納環(huán)保公用事業(yè)費(fèi)用，政府提供環(huán)保公共品。
此外，環(huán)保服務(wù)主體主要有政府設(shè)立的事業(yè)單位，國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)單位，以及以特許經(jīng)營(yíng)制提供環(huán)保服務(wù)的私營(yíng)環(huán)保服務(wù)商，政府采購(gòu)服務(wù)主體服務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督進(jìn)而支付費(fèi)用。這個(gè)關(guān)系鏈條當(dāng)中，最弱的一個(gè)環(huán)節(jié)是:公眾無(wú)法對(duì)服務(wù)企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，并無(wú)法對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，也無(wú)選擇權(quán)；服務(wù)企業(yè)對(duì)公眾則屬間接責(zé)任，在政府監(jiān)管不力的情況下，企業(yè)也缺乏對(duì)公眾切實(shí)負(fù)責(zé)的積極性。
由上述機(jī)理出發(fā)，我們來(lái)分析制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次原因:
政績(jī)考核機(jī)制有啥缺陷？
頂層設(shè)計(jì)并不缺乏，但未抓住核心，癥結(jié)在政績(jī)考核機(jī)制
為何會(huì)低價(jià)低質(zhì)？
環(huán)境價(jià)格扭曲，投標(biāo)亂相，企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高價(jià)和服務(wù)溢價(jià)
直接受益人無(wú)法評(píng)估環(huán)保公共品的質(zhì)量，導(dǎo)致了價(jià)格信號(hào)的扭曲，使得環(huán)保企業(yè)無(wú)法通過(guò)拼技術(shù)、拼質(zhì)量、拼服務(wù)等進(jìn)行正向競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)由于監(jiān)測(cè)體系落后、排污權(quán)交易體系和市場(chǎng)發(fā)育遲緩、環(huán)境價(jià)格的扭曲，使得企業(yè)的服務(wù)無(wú)法形成良好的商業(yè)模式，難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)溢價(jià)。
這直接導(dǎo)致各方消極應(yīng)對(duì)，出現(xiàn)了低價(jià)低質(zhì)，重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的惡性局面；再者，大部分地方政府缺乏甄別環(huán)境服務(wù)商服務(wù)能力與質(zhì)量的合理機(jī)制，加之投標(biāo)過(guò)程中的權(quán)力尋租空間，使得投標(biāo)亂相叢生，使得公眾、政府、企業(yè)面臨三輸?shù)膶擂胃窬帧?/p>
缺乏社會(huì)關(guān)注度和認(rèn)可度，亟待爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán),
時(shí)至今日，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，必須加大自身的透明度和影響力，獲取更多的話語(yǔ)權(quán)，如此就更加要求產(chǎn)業(yè)上游形成完備的服務(wù)支持體系，大到行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織，小到行業(yè)媒體、行業(yè)戰(zhàn)略和管理咨詢、行業(yè)資本、行業(yè)人才中介和培訓(xùn)服務(wù)、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)等。
產(chǎn)業(yè)需要形成強(qiáng)大的支持體系，助推決策層加大對(duì)環(huán)保立法、投入的切實(shí)重視，擴(kuò)大行業(yè)在社會(huì)當(dāng)中的知名度、美譽(yù)度、認(rèn)可度，以此來(lái)獲得行業(yè)發(fā)展更多的話語(yǔ)權(quán)。
如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜的行業(yè)環(huán)境？
打鐵還需自身硬，面向未來(lái)，環(huán)保企業(yè)家需自我革命.
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